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为“诊治”形式主义“把脉开方”
文/黄裕涛    图/  责任编辑/ 黄裕涛    2019年08月09日   [ ]

  

形式主义由来已久,党的十八大以来,虽然一定程度上好转,但仍未根除其病灶,甚至有的地方和单位有愈演愈烈的趋势。当前,全党上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,根治形式主义,正当其时。如何消除形式主义,是个见仁见智的问题。笔者根据多年的深切体会,综合调查问卷等方式,进一步察清实质,从“病理”的角度作一简要分析,并提出“疗方”,仅供参考。

“症状”

形式主义表现形式多种多样,且随着形势的发展不断花样翻新,有的单位和部门打着反对形式主义的旗号,做着形式主义的事情。但总结起来,主要表现形式如下:

“二传手”。习惯于当“传声筒”“播放器”,上级部署的任务、作的安排立即转手甩给下级,上级发文开会也跟着发文开会,善于“轮流圈阅”“层层复制”“机械照搬”,安排多,调门高,但行动少,落实差。

“走过场”。假调研、假督导,调研督导过程浮光掠影,习惯于只看材料、作指示,只听“表白”不看表现,只看“门面”不看“后院”,不了解实情,不解决问题。动辄要求建台账、看方案、作说明,甚至要求有接受检查的工作目录和情况梳理,调研督导后对真实情况根本未准确掌握。

“务虚工”。会议多,动辄要求召开专题会议,可以整合的会议分散着开,可以电话沟通和视频会议非得找“现场感”;文件多,动辄发文,以示重视,朝令夕改,可以不发文的也发了,变相下文的便笺、简报也多了;资料多,动辄要求下级报送资料、填个表格,即使内容雷同的表格或本应本级组织掌握的情况,也机械地要求下级报送,基层戏谑“填表填到手抽筋,签字签到人崩溃”,很多资料报上来之后就无暇顾及、束之高阁了;记录多,领导认为重要的会议都必须记录、录音、照相、纪要、简报,有电子版还要求有手写版,各种会议记录耗费记录人员太多的时间和精力。

“假把式”。文件中、讲话中表述了很多正确的废话,空话套话虚话连篇。对成绩夸大其词、随意拔高,甚至想当然杜撰;对问题文过饰非、遮遮掩掩,任务刚布置成果就整理好了,工作刚开展经验就总结好了。把点上的成绩说成普遍的,把普遍的问题说成个别的,擅长用“高度重视”“全面强化”“全面落实”“全面到位”等造势。

“老好人”。当好好先生,怕坚持原则得罪上级,怕说真话得罪同级,怕严格要求得罪下级,工作上得过且过、看着办,天花板现象,在处理问题上动不了真格、坚持不了原则。

“溜肩膀”。把“政治责任”“讲政治”挂在嘴边,动辄以“不讲政治”进行批评,让下级不敢陈述实情,将责任状、承诺书视为“免责单”,自己没有办法的,逼着下级想办法,层层转移责任,动辄考核追责。

“病因”

形式主义是一种“病”,一种顽疾,一种久治不愈的毒瘤。要医治它,首先需要厘清其病因。经望、闻、问、切,多方查找,主要体现在以下四个方面:一是认识不清。对哪些是形式主义主观上没有界定清晰,有些纯属领导个人的好恶随意决定的。二是动机不纯,实际工作没有做到位时,用材料的厚度、花哨的语言、响亮的口号、杜撰的成绩博取上级的好感。三是害怕担责。雁过留痕,处处都用文件、记录、简报、录音、录像、资料、签字、责任书等来佐证,无明确的责任分工和把关控制。四是上级原因。上级安排的只能照办,有时基层无法在规定时间内完成规定任务,甚至被逼着“形式主义”。这些“病因”往往直接导致“在一片反对形式主义声中反弹”和“在一片落实声中落空”。

危害

毛泽东同志曾经一针见血地指出:“形式主义害死人。”其危害,不一而足。可以让一个部门、一个单位的风气变坏,形式主义做假成风,华而不实,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。单位工作顺利、经济效益好时可以“一好遮百丑”,一旦问题发生了,就是一大堆,如果任其发展蔓延,其危害严重矣!尤其给基层增加了沉重的工作负担和心理负担,耗了大量的时间和精力,掏空了经办人员的心血,加班加点成常态,整天围着资料转,难以休息得空闲,基层真是苦不堪言。可以说,形式主义败坏了作风,侵蚀了党风,影响了民风,既有看得见的经济损失、物质损失,也有看不见的时间成本、精神损失等。

“疗方”

形式主义症状复杂、病因多种、危害严重,要解决这个问题,必须辨证施治。今年3月,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。习近平总书记指出:“形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位,责任心缺失。”他在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上再次强调,要力戒形式主义、官僚主义,教育引导党员干部树立正确政绩观,真抓实干、转变作风。我们要乘此东风,多措并举治疗“顽疾”。

一是刀刃向内。各级领导干部必须以自我革命的精神反对和破除形式主义,真正来一次“思想政治受洗礼”。首先从思想根源上纠偏正向,反思自己有没有个人主义、功利主义及“官本位”思想作祟,反思开展部署一项的最终目的是什么,反思工作方式方法是否得当,不断增强宗旨意识,改进工作方法。以刮骨疗毒、壮士断腕的魄力和勇气向形式主义开刀。

二是专题研究。各级应开展扎扎实实、深入细致地开展一次调研,广泛收集意见建议,在此基础上,进行专题研究,有针对性地甄别梳理,给形式主义清晰界定,哪些工作需要减量、哪些可以删除、哪些应当改进?从上至下,分专业落细落小,拿出硬招实招,形成相应的制度办法。不然说说就过了,议议就算了,埋怨指责都失去意义了。

三是以上率下。形式主义根源在思想,根子在上面,因此必须从领导机关抓起,树立正确的政绩观,坚持实事求是的思想路线,把对上负责与对下负责统一起来,把对工作负责与对健康负责结合起来,对困扰基层的形式主义崭草除草,从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,时时、处处、事事作表率。

四是改进方法。特别要提高管理水平,摆脱对文件、报表、资料、台账的过份依赖。本级能够做到的,不再层层重复填报资料;能够现场解决的,不再召开会议;能够合并召开的会议,不单独召开;能够召开视频会议的,不召开现场会;能够不发的文件,尽量不发。坚决实现下发的文件、召开的会议减少30%-50%的目标。

五是务实作风。机关工作人员要少说多干、真抓实干、干在点上,制定制度办法和工作安排都要察实情、出实招、求实效,切忌闭门造车、脱离实际、“空对空”。一定要多听听基层群众的呼声,多看看现场的实际情况,多站在基层的角度思考问题,多想想我们工作的根本目的是什么,最终目标是什么。

六是加强监督。充分发挥纪检系统监督执纪问责功能,对群众反映的、上级明确的形式主义内容,要严肃认真对待,建立整治台账,把监督和整治形式主义作为一项常态化工作,发现问题及时提醒、督促整改。对问题突出的要盯住不放,该批评的要严肃批评,该考核的要严格考核,提高督查的质量和效果;对弄虚作假的行为,要严肃追责问责,层层压实责任。

七是提高站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一定要学思用结合,知信行统一,把习近平总书记关于形式主义的论述学到位,把习近平总书记反对形式主义的有关指示和要求落到实处,把形式主义的最终“疗效”作为检验“四个意识”强不强,“两个维护”到不到位的重要标准之一。

 
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